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今日要情(第111期)

來源:區委辦     發布日期:2019-06-13     點擊數:178 人次

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【領導活動】

  梁津華:主持召開全區落實“兩不愁三保障”回頭看大排查工作動員部署會議等

  王清平:參加全區落實“兩不愁三保障”回頭看大排查工作動員部署會議等

  朱繼忠:參加全區落實“兩不愁三保障”回頭看大排查工作動員部署會議等

  肖  平:主持召開區政協黨組(擴大)會議等

  楊  毅:上午,出席全區“兩不愁三保障”回頭看大排查業務培訓會議

  下午,參加全區落實“兩不愁三保障”回頭看大排查工作動員部署會議

  吉  銳:籌備四川村長論壇

  虎開仲:上午,處理日常事務

  下午,參加全區落實“兩不愁三保障”回頭看大排查工作動員部署會議

  羅中榮:上午,參加全區2018年脫貧攻堅專項審計見面會

  下午,參加全市“五個一批”工作和“十四五”規劃編制專題會;主持召開全區創建一流營商環境動員大會

  賈  君:上午,分別召集區融媒體中心、區人民醫院相關人員研究近期宣傳報道、醫養院項目等工作

  下午,參加全區落實“兩不愁三保障”回頭看大排查工作動員部署會議

  吳興德:上午,到柳林鎮、雙勝鎮、下八廟鎮、觀音井鎮督導“兩新聯萬村?黨建助振興”走進恩陽活動現場籌備工作

  下午,參加全區落實“兩不愁三保障”回頭看大排查工作動員部署會議

  戴遠榮:上午,處理日常事務

  下午,參加全區落實“兩不愁三保障”回頭看大排查工作動員部署會議

  朱夷平:上午,陪同全省“萬企幫萬村”市級交叉檢查組來恩開展臺帳交叉檢查

  下午,參加全市民主黨派脫貧攻堅民主監督工作座談會

  黃  惠:上午,研究招商引資考核工作;研究檔案管理工作

  下午,參加全區落實“兩不愁三保障”回頭看大排查工作動員部署會議

  賴永常:請假

  徐學恩:上午,參加區人大常委會干部職工學習會

  下午,參加全區落實“兩不愁三保障”回頭看大排查工作動員部署會議

  朱愛國:上午,參加區人大常委會干部職工學習會

  下午,參加全區落實“兩不愁三保障”回頭看大排查工作動員部署會議

  米糧川:上午,到登科街道鳳凰嘴村、團包埡村督導脫貧攻堅工作;參加區人大常委會干部職工學習會

  下午,參加全區落實“兩不愁三保障”回頭看大排查工作動員部署會議

  何文寶:上午,參加2019年全國打擊假冒侵權工作電視電話會議

  下午,參加全市維護社會穩定形勢研判會議

  鄧洪昆:上午,在成都參加省水利廳小型水庫安全運行專項檢查發現問題通報批評及集體約談視頻會議

  下午,參加巴中市恩陽區“兩不愁三保障”回頭看大排查工作動員部署會;參加全區創建一流營商環境動員大會

  杜攀斌:上午,召集區財政局、區文廣旅局、區住建局、古鎮管委會等單位研究全國旅游標準化試點創建工作經費事宜;到恩陽古鎮指導全國旅游標準化試點創建工作

  下午,參加全區落實“兩不愁三保障”回頭看大排查工作動員部署會議;參加全區創建一流營商環境動員大會

  李  超:上午,召開分管領域滯后項目推動專題會;到石城鄉小元村查看地災滑坡情況

  下午,參加全區落實“兩不愁三保障”回頭看大排查工作動員部署會議

  鄭懷斌:上午,參加區政協黨組(擴大)會議

  下午,參加市政協“創引幫”專項捐贈活動會議

  鄧有初:上午,參加區政協黨組(擴大)會議

  下午,參加全區落實“兩不愁三保障”回頭看大排查工作動員部署會議

  杜新科:上午,參加區政協黨組(擴大)會議

  下午,參加全區落實“兩不愁三保障”回頭看大排查工作動員部署會議

  吳  鴿:上午,參加區政協黨組(擴大)會議

  下午,參加全區落實“兩不愁三保障”回頭看大排查工作動員部署會議

  侯  斌:上午,召開區法院黨組會議

  下午,參加全區落實“兩不愁三保障”回頭看大排查工作動員部署會議

  張家洪:上午,到巴中市法紀教育基地開展警示教育和政德教育活動并為全院干警上黨課

  下午,參加全區落實“兩不愁三保障”回頭看大排查工作動員部署會議

【上情摘要】

  羅增斌為巴中職業技術學院師生作形勢政策報告。6月11日,市委書記羅增斌來到巴中職業技術學院為近400名師生代表作形勢政策報告,希望廣大青年學生堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,堅定信念、志存高遠,砥礪奮斗、勇于擔當,勤學苦練、增長才干,立德修身、錘煉品格,在實現中華民族偉大復興中國夢的道路上奮力書寫屬于自己的人生華章。

  報告會上,羅增斌圍繞我們所處的時代格局、面臨的發展形勢和肩負的責任使命,就“當今世界的形勢與格局”“偉大祖國的成長與成就”“治蜀興川的戰略與構想”“巴中發展的歷史與今天”“當代青年的責任與使命”五個方面與師生們進行了面對面的交流。羅增斌向廣大青年學生提出四點希望。一要堅定信念、志存高遠。二要砥礪奮斗,勇于擔當。三要勤學苦練、增長才干。四要立德修身、錘煉品格。

  羅增斌說,當前,巴中正處于決勝脫貧攻堅、同步全面小康、加快建設川陜革命老區振興發展示范區的關鍵時期,為青年學子創新創業創造提供了廣闊的平臺和空間,熱忱歡迎并積極支持大家投身到巴中經濟社會發展的大潮中施展才華、奮斗立業。希望廣大教師以培育人才、繁榮學術為己任,繼續保持為黨育人、為國育才的初心,進一步增強熱愛教育的定力、保持淡泊名利的堅守,堅持以德立身、以德立學、以德施教、以德育德,為人師表、嚴謹治學,做教書育人的園丁、傳道授業的師長、傳承文明的使者,自覺肩負起培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人的歷史使命。

  羅增斌最后說,青春時光無限美好,偉大時代催人奮進。新時代的長征路,惟奮進者強、惟奔跑者勝。希望青年學子們勇敢開啟“奮楫青春、逐夢時代”的嶄新征程,一路劈波斬浪、披荊斬棘,在實現中華民族偉大復興中國夢的道路上奮力書寫屬于自己的人生華章。

  報告會前,羅增斌還參觀了學院校史館、紅色文化長廊、秦巴畫廊,了解學院發展歷程、辦學規模等情況。他希望學院要始終堅持黨對教育事業的全面領導,堅持社會主義辦學方向,堅持以人民為中心發展教育,堅持深化職業教育改革創新,堅持把教師隊伍建設作為基礎工作,不斷提高辦學水平,服務巴中經濟社會發展,努力把學院辦成川東北地區創新的基地、人才的搖籃。(據巴中日報)

【區內動態】

  區農業農村局:打造農業產業化聯合體,實現“1+1+1>3”。(1)龍頭帶動,民主合作。以原鄉農莊為示范,輻射帶動三棵松、四川日好、巴中惠豐等47家新型經營主體,融合資金、技術、品牌、信息等要素,形成分工協作、利益共享的農業經營組織聯盟。(2)獨立經營,聯合發展。在堅持產權關系不變、開展獨立經營的基礎上,簽訂長期訂單,建立股份合作,使龍頭企業專心搞市場、家庭農場專心搞生產、專合社專心搞服務,實現特色水果、精品糧油、稻魚稻蝦、生態養殖等產業的聯結發展。今年已有安居村200畝葡萄、錢庫村800畝獼猴桃加入原鄉農莊產業聯合體。(3)產業增值,興農富農。創新建立訂單農業有“訂金”、基地就業有“薪金”、土地流轉有“租金”、承包管理有“酬金”、超產分成有“獎金”、風險防范有“基金”、參股經營有“紅利”等“六金一利”的聯結方式,促進小農戶與現代農業有機銜接,直接帶動農戶4855戶,實現農戶年均增收5260元。

  區水利局:強化水美鄉村建設保障措施。(1)強化規劃銜接。在統籌山水田林湖草治理中整合融入水美鄉村元素,推動高標準農田、幸福美麗新村、土地整理、小型灌區現代化改造、高效節水灌溉、水利風景區等涉農項目互動相促。(2)強化投入保障。建立中省資金、地方財政整合資金、社會資本投入等多元化投入機制,引導項目、資金盡量向水美鄉村集中、高效投入。(3)強化宣傳引導。聯合宣傳、旅游等有關部門開展全方位、多層次、多形式的宣傳活動,借助網絡、廣播、電視、報紙等新聞媒介,加大品牌宣傳與營銷推廣力度,助推農商文旅融合發展。

【前沿熱點】

  我省繼續實施財政金融互動獎補政策。財政廳、人行成都分行、省經濟和信息化廳等10部門近日聯合印發《四川省財政金融互動獎補資金管理辦法》,明確我省今年繼續實施財政金融互動獎補政策,并將應收賬款融資、小微企業貸款、專利權質押融資、企業直接融資等納入獎補范圍。其中,對促成中小微企業應收賬款融資的相關核心企業,省級財政將按其年度實際促成貸款額5‰給予獎勵,最高不超過400萬元?!掇k法》明確,對銀行業金融機構、小額貸款公司中應收賬款貸款發放額或增幅在納入支持對象范圍的機構中排名前三位的,按其年度應收賬款貸款發放額的1‰給予獎勵,最高不超過1000萬元。對銀行業金融機構、小額貸款公司發放的小微企業年度貸款平均余額同比增長超過20%部分,財政部門按1%對經辦金融機構和小額貸款公司給予獎勵,省級財政按市縣財政實際撥付資金的50%給予補助。我省將對中小微企業通過債券融資工具實現融資的,在債券貼息基礎上再一次性補助20萬元,并對年度內在境內主板、中小板、創業板、科創板和境外主要資本市場申請首次公開發行股票(IPO)上市融資的川企一次性補助100萬元,對年度內在新三板掛牌的川企一次性補助50萬元。市縣政府設立由政府出資控股參股的融資擔保機構和增加注資,省級財政將按照市縣財政新增出資額的20%給予最高不超過500萬元的財力補助。對市縣融資擔保機構為小微企業銀行融資提供擔保在當年所發生的代償損失,由市縣財政按不超過代償額的10%給予風險補貼,省級財政按照市縣財政實際撥付資金的50%給予財力補助。我省還鼓勵市縣通過基金(基金池)分擔或直接分擔方式,對銀行業金融機構、小額貸款公司為轄區內創新創業、新興產業、中小微企業等貸款發生的損失給予風險補貼。省財政將按照市縣財政實際撥付資金的35%給予財力補助;對市縣政府為科技型中小企業貸款損失給予的風險補貼提高至50%。對銀行業金融機構、小額貸款公司和保險機構向小微企業發放的信用貸款(無需抵押、質押或擔保的貸款)損失,財政部門按最高不超過年度新增損失類貸款額的60%給予風險補貼。(四川日報)

【推薦文章】

土地經營權入股,為何叫好不叫座

  如果新型農業經營主體沒有足夠的經營實力,就難以向農戶持續、穩定地提供有吸引力的回報,當農民預見到這種結果,他們就會選擇不參與土地經營權入股,甚至不惜荒廢土地。這些情況,必須在推動農村土地經營權入股時,充分考慮并加以解決。

  去年底,農業農村部、國家發展改革委、財政部等六部委發布《關于開展土地經營權入股發展農業產業化經營試點的指導意見》。土地經營權入股,是盤活農村土地資源、推動農業產業化經營、實現鄉村產業振興的重要舉措,目前已歷經多輪試點,但現實中仍存在諸多待解難題。

  一些農民觀念相對保守落后,對政策缺乏準確了解。土地經營權入股之后,一旦經營不善就會喪失部分乃至全部土地收益,這對于很多缺乏現代市場經濟觀念或收入水平較低的農民來說,是難以接受的;有的農民,缺乏規?;洜I可以增加財產性收入的意識;不少農民擔心,土地經營權入股會不會使他們失去土地的承包權,或將來土地被征用時會不會領不到征地補償款。受此類觀念的影響,現實中很容易出現“名為入股,實為出租”的現象;有些農戶寧愿把土地撂荒,也不愿參與土地經營權入股;或即使勉強參與土地經營權入股,也傾向于短期入股,以盡可能確保土地能夠隨時收回自己手中,由此導致企業通過入股穩定土地利用關系的訴求難以充分實現。

  農民影響企業經營決策的權利和能力,過于薄弱。農民雖然通過入股成為了企業股東,但一方面,農民對生產經營(尤其是下游的產業鏈條)缺乏了解和監督,難以提出專業的意見和經營方案;另一方面,其所占股份的比例也很難影響決策,因此難以保證公司的整體經營決策對農民有利。反過來看,如果為了維護農民的權益而提高農民退出的便利性,則又面臨一個退出問題:由于退出之前的土地連片集中耕作,一旦承包中間某塊土地的農戶要退出,就會影響整體生產;如果用邊緣土地置換,也會涉及到耕地肥力、質量等問題,從而可能引發利益紛爭。

  新型農業經營主體尚未發育成熟。一方面,我國比較缺乏農業經營人才,許多家庭農場經營者、農民合作社理事長難以勝任需要緊跟政策、捕捉市場信息的角色,缺少有學歷、懂技術、會管理、善經營的年輕帶頭人;農民合作社、農業企業中的工作人員,勞動技能較弱且數量不足。另一方面,不少新進入農業市場的企業不熟悉農業經營,也缺乏防范自然風險和市場風險的意識,能發揮帶動作用的農業龍頭企業較少。如果新型農業經營主體沒有足夠的經營實力,就難以向農戶持續、穩定地提供有吸引力的回報,當農民預見到這種結果,他們就會選擇不參與土地經營權入股,甚至不惜荒廢土地。

  土地經營權價格評估體系不健全、不規范。在國家政策的推動下,近年來土地經營權流轉服務中心在全國范圍內迅猛發展、遍地開花。但是,由于建立時間尚短,工作人員缺乏經驗,具有專業資質的評估人員更為稀缺,真正發揮有效作用的土地經營權流轉服務中心還很少,這在一定程度上導致了經營權定價混亂現象的延續。另外,一些地區仍然缺乏專業的產權交易平臺,使得經營權交易雙方很難尋找合適的交易對象,而且容易導致農村土地經營權入股程序不規范的問題。

  通過土地經營權入股,發展農業產業化經營,可以提高土地配置和利用效率,有利于規?;r業生產,增加農民財產性收入,具有一舉多得的效果。推動農村土地經營權入股有序、順暢、高效地進行,應在繼續推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作的基礎上,重點采取以下措施。

  促進農村土地交易便利化。農村土地交易便利化,有助于降低土地經營權流轉的談判成本,提高土地經營權入股的成功率。為此可以采取的措施包括:首先,土地承包經營權確權登記頒證過程中,在尊重農民意愿的前提下,可以確權確股不確地;其次,鼓勵開展土地互換工作,村集體為土地互換提供便利,同時規范土地互換行為,明確雙方所涉田塊的邊界、簽訂書面協議并做好登記備案;最后,在民主協商的基礎上,如果村民同意重新調整土地分布,以促進土地集中連片,可以進行土地調整。

  加大對農民的宣傳和培訓力度。一方面,加大宣傳和培訓力度,強化農民的法律意識、商業知識儲備及政策認知;組織農民外出參觀學習、教農民算經濟賬,向農民介紹成功典型及其效益。另一方面,鑒于年輕農民往往更加理解和認同現代市場經濟的理念與實踐,在推進工作中應盡可能發揮年輕一代的作用,鼓勵由農民的子女對其父輩、祖輩進行解釋和勸導,發揮親情紐帶的作用來提高傳統農民對政策的接受程度。特別要指出的是,有人認為,由于傳統土地觀念的存在,法律規定土地經營權流轉必須堅持自愿有償原則會阻礙農業規?;a進程,因為這種原則導致土地經營權流轉“受制于個人意志”,對個人意志的尊重可能加大土地經營權流轉的難度。這種觀念否定了市場原則,意欲為強制性土地經營權入股打開方便之門,并不可取。

  建立健全農村土地經營權流轉專業化服務體系。一方面,繼續建立新的服務機構,引入專業的第三方評估機構,完善價值評估體系,為土地經營權入股提供專業的咨詢平臺。另一方面,著力提升服務機構的專業能力。首先,對從事農村土地承包經營糾紛調解的仲裁員及土地經營權流轉的工作人員,針對土地經營權入股的法律法規和糾紛調解仲裁操作能力進行再培訓,不斷提高其工作水平。其次,引導基層政府及土地管理部門向社會化的土地經營權流轉服務機構購買服務,由社會化機構承擔土地經營權流轉服務職能,如土地經營權入股信息收集、完善審批資料、土地經營權估價、土地經營權入股合同簽訂鑒證、土地經營權入股檔案整理歸檔等工作。

  建立健全支持土地經營權入股實踐的金融支撐體系。推動農村土地經營權抵押貸款業務發展,為新型農業經營主體提供資金支持。第一,逐步調整有關土地承包經營權不得抵押的法規,積極探索從根本上解決土地抵押合同的法律效力問題。第二,實施政銀合作聯動,引導商業銀行針對不同主體、不同模式開發合適的專項產品。第三,完善土地經營權抵押貸款風險防范措施,引導保險機構推廣農業保險,使借貸雙方無后顧之憂;推廣聯合增信方式,開展多元化的農村信用擔保評估,利用農村擔保機構分擔抵押貸款風險。第四,支持農村土地資產證券化,探索發展土地銀行,即農業經營者以農地(包括附著物)作抵押,從而獲得中長期貸款,而機構以該抵押貸款為質押資產,在資本市場發行債券,募集銀行資金。土地銀行能夠為農業活動提供中長期融資服務,在解決農業融資難問題上發揮顯著效果。(大眾日報)


       
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